息烽县人民检察院工作报告
—— 2023年1月5日在息烽县第十八届人民代表大会第二次会议上
息烽县人民检察院检察长 刘真志
2022年检察工作回顾
一年来，息烽县人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻习近平法治思想，坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，认真落实县委和上级检察院决策部署，自觉接受县人大及其常委会监督和县政协民主监督，聚焦“强省会”主动作为，努力以高质量检察履职服务保障我县高质量发展，各项工作在务实中创新、在落实中深化。
一、坚持为平安护航，以更实的检察作为建设更高水平平安息烽
坚决维护国家安全和社会安定。批捕各类刑事犯罪56件86人，起诉113件153人。严厉打击严重刑事犯罪，起诉故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等暴力犯罪10件22人，坚决遏制网络犯罪高发态势，起诉利用电信网络实施诈骗、掩饰隐瞒犯罪所得等犯罪10件18人。坚持“打防治并举，以防为主、以打为要、以治为基”，进一步抓紧抓好常态化扫黑除恶斗争各项措施落实。
合力惩治职务犯罪。扎实履行惩治职务犯罪检察职能，受理监委移送职务犯罪案件7件8人，决定逮捕7件8人，提起公诉6件7人。注重追赃挽损，用好快速返还等机制，追缴涉案款150余万元。办理市检察院交办的郭某等行贿、串通投标案，追缴赃款1000余万元。
主动融入社会治理。坚持司法办案既抓末端、治已病，更抓前端、治未病，发出社会治理类检察建议104件，助力提升社会综合治理效能。积极贯彻少捕慎诉慎押和宽严相济刑事司法政策，全年依法不批捕179人，不起诉124人。推动认罪认罚从宽制度①充分落实，适用率达92.2%，量刑采纳率超过98.5%，从源头大大减少了上诉、申诉案件。深化羁押必要性审查②，依法建议释放或变更强制措施14人，诉前羁押率从2021年49.8%降至2022年30.6%。推进“打非治违”，立案办理安全生产、食品安全领域案件26件，向行政机关发出检察建议25件。排查校园周边自建房安全隐患，发出检察建议4件。对违规出租的6户租赁户责令停止房屋租赁，劝导50余名中学生搬离，有效预防安全事故。
二、坚持为大局服务，以更高的检察自觉助推经济社会高质量发展
全力防范化解金融风险。持续抓好“三号检察建议”落实，把防范化解风险融入检察办案，起诉非法吸收公众存款等破坏金融管理秩序、危害金融安全犯罪2件7人。
致力服务保障乡村振兴。依法打击危害农村稳定、侵害农民利益等违法犯罪，批捕20件25人，起诉23件28人。推进美丽乡村建设，针对农村水源污染等问题开展监督，督促相关部门修整污水管网2000米，清淤管道1500米，修复、新增检查井20余个。
倾力参与投入疫情防控。闻令而动，全院干警奔赴12个社区检测点开展维持秩序、登记信息、卡点值守等工作，协助开展核酸检测登记45000余人次，发放抗原检测试剂盒16000余份，帮助解决群众核酸检测中遇到的信息绑定、检测咨询等各种问题4700余个。
三、坚持为人民司法，以更好的检察服务厚植人民至上情怀
用心回应群众诉求。将司法办案融入常态化“大走访”之中，收集问题线索、意见建议23条并全部办理完毕。落实群众信访“件件有回复”制度，受理的36件信访全部在7日内程序性回复、3个月内办理过程或结果答复。坚持“应听尽听”，运用检察公开听证⑥办理疑难信访案件5件，既解“法结”又解“心结”。
悉心呵护孩子成长。坚持“没完没了”抓“一号检察建议” ⑦落实，会同教育、公安等部门落实“入职查询+强制报告”制度，依法快捕快诉侵害未成年人犯罪13件22人。坚持教育为主、惩罚为辅，对涉嫌轻微犯罪并有悔罪表现的未成年人不批捕28人，不起诉3人，附条件不起诉5人。全院23名检察官担任法治副校长，进校园开展法治宣传60余次，发放宣传资料8000余份。开展校园周边流动食品摊贩集中整治，发出检察建议3件，督促整改隐患问题18个。成立“向日葵工作室”⑩，探索未成年人“一站式”询问救助工作，为涉案未成年人提供个案跟踪、心理疏导、危机干预、法律咨询等服务，确保未成年人保护工作诉求有渠道、解困有平台。
尽心关爱特殊群体。打击整治养老诈骗，开展“检察蓝牵手夕阳红”老年人权益保护公益诉讼专项监督工作，对侵犯老年人合法权益监督立案3件,联合多部门就养老院消防安全、公共设施安全、食品药品等领域开展实地调查5次，向行政机关发出诉前检察建议28件。切实维护农民工权益，支持农民工起诉讨薪9件，帮助追回农民工工资14万余元。充分发挥司法救助“救急纾困”功能，持续深化“社会救助+司法救助”融合效应，建立内部信息共享联动机制和案件线索发现机制，对10名司法救助对象发放救助金20万元。
四、坚持为执法增效，以更优的检察监督守护社会公平正义。
做强做优刑事诉讼监督。推进行政执法与刑事司法有效衔接，规范执法司法信息共享、案件移送，督促行政机关移送涉嫌犯罪案件15件。依法对刑事立案、侦查、审判活动实行监督，主动提前介入侦查123件次，监督立案5件，监督撤案22件，纠正漏捕漏诉18人。依法提出纠正意见15次，拍摄微电影《顶醉》获全省检察机关三微作品展示三等奖。办理的周某某非法制造爆炸物立案监督案入选省检察院《检察调研指导》。
做专做精民事行政监督。办理各类民事、行政监督案件102件，提出再审检察建议1件。针对发现的18个民事审判和执行活动程序问题、59个行政非诉执行以及行政执法过程中的不规范问题，及时向相关部门制发检察建议，督促整改落实，回复采纳率为100%。对9家行政机关459件执法案件开展案件评查，有效促进依法行政。实质性化解行政争议9件。入选最高检“土地执法查处领域行政非诉执行监督”专项活动优秀案件一个。
做宽做深公益诉讼监督。针对食药品安全问题向行政机关发出诉前检察建议7件，紧盯县域加油站操作流程不规范、景区高空观景塔玻璃碎裂等安全隐患，立案办理公益诉讼案件75件，发出诉前检察建议38件，追缴土地出让金218.4万元。办理的“中寨朱德旧居”红色文物打卡点案、督促整治道路交通安全隐患案等5件行政公益诉讼案件获最高检正义网“千案展示”发布，“大寨红军标语案”被最高检“案鉴”栏目专题报道。
做实做好刑事执行监督。积极配合上级院对全省2所监狱、7个看守所、56个司法所开展巡回检察，督促整改混关混押、狱政管理不规范等突出问题。针对监管执法不规范问题发出纠正意见建议87件，办理监内纠违案件39件，监外纠违案件57件，监督纠正脱、漏管案件51件，开展重大案件讯问合法性核查41件。
五、坚持为发展强基，以更大的检察担当锻造过硬队伍
突出政治引领，把学习宣传贯彻党的二十大精神和落实新国发2号文件、省市县党代会精神相结合，采取班子领学、个人自学、专题辅导、研讨交流等形式，学以致用，以用促学，推动党的二十大精神在息烽检察机关落地生根，厚植检察机关政治底色。
提升专业素能，选优配强班子成员，补充“新生力量”，深化练、学、用相结合的岗位练兵、业务竞赛、技能培训，不断提升工作本领。与贵州民族大学法学院共建教学科研实践基地，推动在科研实践、人才培养、理论研究等多方面深入交流。录制《红色文化资源保护公益诉讼之息烽做法》《滥用职权罪追诉时效认定》等课程，在教与学之中交流互动、解决问题、提升能力。
坚持固本培元，用活用好检察业绩考评“指挥棒”，健全完善检察人员考核办法，全面梳理“十大业务”指标，聚焦“人、案、管”薄弱环节精准施策，采取条线式压责、指导式示范、能动式提质等方式，找出找准症结，有力推动各项检察业务提档升级，相关工作得到省市检察院主要领导批示肯定。推进智慧检务，建成使用远程提讯系统，深化跨部门大数据办案平台应用，实现“立案监督”“审判监督抗诉”等五项协同业务的完全网上流转。
强化监督制约，配合人大、政协开展执法检查、专题调研，邀请代表委员来院座谈、参与听证115人次。深入推进“改进作风、狠抓落实”年“六个大力整治”，自查整改问题37个。坚决落实县委第一巡察组反馈意见，确保问题整改落实到位。从严执行新时代政法干警“十个严禁”，持续抓好“三个规定”?落实。
2023年工作打算
党的二十大报告首次专门强调“加强检察机关法律监督工作”“完善公益诉讼制度”，彰显了以习近平同志为核心的党中央对法治建设、检察工作的高度重视和殷切期盼，赋予了新时代新征程检察机关更重责任。新的一年，我们将以深入学习贯彻党的二十大精神为起点，坚定不移落实上级决策部署，积极跟上、适应新时代人民群众更高要求，知责担责履责尽责，为推动息烽经济社会高质量发展贡献检察力量。
一是坚持党的领导，提升政治自觉。把学习宣传贯彻党的二十大精神作为谋划推进全年工作的强大动力，坚定不移贯彻习近平法治思想，毫不动摇坚持党对检察工作的绝对领导，融合推进政治建设和业务建设，切实扛起党建工作责任，做到一切检察工作“从政治上看”，将新时代全面依法治国和法治建设要求落实到检察工作各方面和全过程，教育引导干警把衷心拥护“两个确立”内化为坚定的政治自觉，以听党指挥的实际行动忠诚践行“两个维护”。
二是聚焦服务大局，提升法治自觉。积极投入更高水平的平安息烽、法治息烽建设，坚决维护国家安全、社会安定、人民安宁。紧扣县委工作主题、主线、主目标，充分发挥法律监督在经济社会发展大局中的重要作用，更好助力乡村振兴，更实服务经济发展，持续优化营商环境，集聚“匠心护企”的检察力量。持续办好为民实事，全力融入社会治理，以“我管”促“都管”，真正为大局服务、为人民司法。
三是强化法律监督，提升检察自觉。坚决贯彻《中共中央关于加强新时代检察机关法律监督工作的意见》和省委实施意见，突出问题导向，着力补齐各条线短板弱项，以“求极致”的精神推动“四大检察”“十大业务”全面协调充分发展，不断提升法律监督能力水平。坚持双赢多赢共赢的监督理念，与其他执法司法机关形成良性、互动、积极工作关系，做到敢于监督、善于监督、勇于自我监督，不断提升检察工作水平，促进依法行政，规范司法。
四是建设过硬队伍，提升素能自觉。坚持“强作风、重落实、提效能”导向，坚定不移深化司法体制改革，一体提升检察干警政治素质和业务素养，切实把依法能动履职的积极性、主动性、创造性激发出来。加强人才引进培养，推进检察队伍革命化、正规化、专业化、职业化。坚持“严”的主基调不动摇，着力强化管党治检，巩固深化教育整顿成果，持续狠抓“三个规定”落实，努力锻造党和人民信得过、靠得住、能放心的检察铁军。
